教育部部署严格规范高等學历继续教育校外教學點設置與管理

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针對當前部門高校學历继续教诲辦學主體责任落實不到位，校外讲授點設置前提和步伐不完美、盲目扩大征象凸起，羁系不严酷、辦學举動不规范、教诲讲授質量不高档問題，教诲部日前出台《關于严酷规范高档學历继续教诲校外讲授點設置與辦理事情的通知》(如下简称《通知》)，對高档學历继续教诲校外讲授點設置與辦理作出规范请求。

一是压實主體责任。夸大校外讲授點是高校举行高档學历继续教诲的依靠和辦事延长，其讲授和辦理状态直接表現高校的辦學質量，直接瓜葛高校的品牌荣誉。请求高校高度器重本校校外讲授點的設置與辦理，压實辦學主體责任，引导校外讲授點落實教诲讲授有關环節，增强讲授進程羁系和规律束缚，严酷招生鼓吹、學籍、收费和經费利用等辦理，确保在高校治理能力范畴設計師,内有限設置校外讲授點，并能管得住、管得好。

二是严控数目范畴。请求高校谨慎钻研、公道计划本校校外讲授點结構，严酷節制校外讲授點数目，谨慎選擇設點单元。指导中心部分所属高校削减校外讲授點数目。指导处所高校在省内設置校外讲授點、不跨省招生。限定設點单元范畴，指导高校優先選擇辦學前提好、辦理规范、保障有力的单元互助設置校外讲授點。

三是明白前提步伐。明白教诲行政部分、高校、設點单元職责分工，各地各高校按照《校外讲授點設置事情指引》，展開校外讲授點設置與存案事情。各地可按照本省現實，進一步明白、细化本省校外讲授點辦理请求，并對高校提交的校外讲授點存案質料举行严酷评断，重點存眷步伐是不是规范、質料是不是真實完备、辦學前提是不是达標、開設的專業與本地人材培育需求是不是匹配等。

四是增强监視辦理。请求高校将校外讲授點扶植纳入黉舍堆高機，兆活果實，党委首要议事日程，增强归口辦理，按期展開校外讲授點查抄评估，實時堵住危害缝隙。请求教诲行政部分對已存案的校外讲授點增强平常羁系和質量监测，創建健全校外讲授點准入、评价、赏罚、退出和责任究查轨制。各省级教诲行政部分之間要創建“线上+线下”协同联開工作機制，展開结合惩戒，并结合其他相干部分，峻厉冲击子虚鼓吹、交易生源、代學替考等违法违规举動。

《通知》明白，自2023年1月起各地各高校依照《校外讲授點設置事情指引》展開校外讲授點設置與存案事情，對付已存案但不合适《通知》请求的校外讲授點，赐與2年過渡期举行整改。下一步，教诲部将延续鞭策各地各高校严酷规范校外讲授點辦理，确保有關请求落實落地，促成高档學历继续教诲康健有序成长，更好辦事全民毕生進修。

教诲部辦公厅關于严酷规范高档學历继续教诲校外讲授點設置與辦理事情的通知

教職成厅〔2022〕1号

各省、自治區、直辖市教诲厅(教委)，新疆出產扶植兵團教诲局，部下各高档黉舍、部省合建各高档黉舍，國度開放大學：

為贯彻落實党中心、國務院關于辦妥继续教诲的决议计划摆設，严酷规范高档學历继续教诲校外讲授點(函授站、業余點、校外進修中間和開放大學在體系外設置的進修中間等，同一规范称為校外讲授點)設置與辦理，鞭策高档學历继续教诲康健有序成长，現就有關事項通知以下。

1、深入熟悉规范校外讲授點設置與辦理的首要性。校外讲授點是高档黉舍(如下简称高校)為知足高档學历继续教诲讲授必要，以同等协商方法與校外其他法人单元(如下简称設點单元)互助，依靠設點单元的园地、職員、举措措施等資本，展開招生鼓吹、线下面授、進修教导、集中测驗、實行實训、结業引导、學生辦事與辦理等教诲讲授勾當的場合，是高校举行高档學历继续教诲的依靠和辦事延长，其讲授和辦理状态直接表現高校的辦學質量，直接瓜葛高校的品牌荣誉。各地各高校要充實熟悉规范校外讲授點設置與辦理事情的首要意义，谨慎钻研、科學结構，增强讲授進程羁系和规律束缚，确保在高校治理能力范畴内有限設置，并能管得住、管得好。

2、严酷節制校外讲授點設點数目和范畴。高校應按照本身辦學定位、上風特點、成长计划、羁系能力，和处所人材需乞降教诲行政部分请求，公道计划校外讲授點结構，严酷節制校外讲授點数目，稳重選擇設點单元。中心部分所属平凡高校出格是高程度钻研型大學應聚焦“一流”，自動削减校外讲授點数目，确有設置必要的高校應做好总量節制，原则上数目只减不增。中心部分所属高校可跨省設置校外讲授點，由教诲部會同省级教诲行政部分兼顾肯定。处所高校原则上應在本省级行政區域内設置校外讲授點，因承接對口帮扶、行業紧缺人材培育使命或列入“雙一流”扶植规划的处所高校，可經由過程有關步伐跨省設置校外讲授點、開設响應的上風專業。設點单元原则上應為平凡高校、職業院校、成人高校、開放大學和設有内部培训機構的行政構造和奇迹单元。确有必要，高校也可在設有内部培训機構的國有大中型企業設置校外讲授點，但仅限招收该企業内部職工，不得面向社會招生。高校展開送教上門等互助辦學，應纳入校外讲授點辦理。各地可按照現實环境，得當保存前提杰出、辦理规范、保障有力的施行成人文化教诲的民辦非企業单元(须获得三年以上經教诲行政部分审批的民辦黉舍辦學允许證，同時具备民辦非企業单元挂号證书)作為設點单元，整體数目只减不增。

3、压實高校的辦學主體责任。高校要秉持公益性原则，将高档學历继续教诲纳入黉舍总體成长计划，将校外讲授點扶植纳入黉舍党委首要议事日程，厘狷介校與設點单元之間的责、权、利。要同一归口辦理，創建健全辦理轨制和羁系機制，结合黉舍財政、审计、教務、西席辦理、學生辦理、巡查梭巡、纪检监察等部分按期展開校外讲授點查抄评估，實時堵住危害缝隙。對存在违规举動或不合适辦學请求的校外讲授點要實時整改或撤消。對遏制招生或撤消的校外讲授點，高校须會同設點单元做好善後事情，确保安妥完成在籍學生培育使命。高校不得以任何情势與不合适请求的機構互助星城紅色儲值版，或放任“點外設點”等违规举動。支撑、指导有前提的高校直接經由過程校本部集中面给與线上讲授相連系的方法举行非脱產情势的學历继续教诲。

4、進一步明白和落實校外讲授點的職责请求。高校應制订專門的辦理划定，經由過程與設點单元签定具备法令效應的合同方法對校外讲授點举行束缚和辦理，在合同中明白校外讲授點的職责及其权力和义務，和中断互助协定的情景等。高校要引导校外讲授點當真贯彻党的教诲目標，遵照法令律例，严酷履行教诲行政部分、高校和設點单元的相干政策轨制；共同展開招生鼓吹、咨询辦事及學生报名注册等事情；共同完成有關讲授组织、學糊口動组织與辦理事情；落實意识形态事情请求，共同做勤學生的思惟政治教诲事情；做好教导西席、教辅職員等的举薦與辦理事情；卖力园地、消防、食物、卫生、收集信息等方面的平安辦理，創建健全平安辦理轨制和應急預警处置機制；健全行政、讲授、後勤、財政等辦理轨制和岗亭责任制，并严酷履行；按期對所承當的辅助讲授和辦理事情举行自查，并共同高校和教诲行政部分的事情查抄。

5、落實落细教诲讲授各环節请求。高校要依照國度專業讲授根基要乞降專業人材培育方案等，引导校外讲授點落實讲授规划與请求，完美老姜精油,相干讲授前提。要配备與校外讲授點學生范围相顺應的專兼職西席、教导西席步隊，按期组织對校外讲授點讲授與辦理職員的思惟政治教诲和营業培训。主讲西席须全数由高校專任西席或正式聘任的兼職西席担當；教导西席由高校遴派，也可經校外讲授點举薦後由高校認定選用。國度開放大學主讲西席由其总部和分部正式聘任，教导西席可由分部認定選用。西席應遵照教诲行政部分制订的關于師德師風、職業举動准则等相干划定，具有响應專業能力。严禁不具有高档教诲根基讲授能力的職員讲课或教导。高校要严厉學風考纪和考勤稽核，严酷结業请求，對無端不加關鍵字排名,入讲授勾當、划定進修年限内不克不及完成學業、不合适结業前提的學生，應實時赐與退學处置。高校要增强结業論文(設計)引导與辦事，确顾全程引导、全員查重，原则上本科學生應全員答辩；要严厉处置論文剽窃、代写等學術不端举動，严把學位授與關，健全人材培育質量進程监管束度。

6、增强招生鼓吹和學籍辦理。高校要强化招生告白鼓吹辦理，招生简章等質料應同一由黉舍印發。校外讲授點未經高校法人授权不得自行展開招生鼓吹，不得子虚许诺、强调鼓吹或拜托其他组织(小我)代為招生鼓吹；不得供给“代报名”“代學”“替考”等违规托管辦事；不得跨省展開招生和鼓吹。高校订校外讲授點學生學籍注册举行同一辦理，所有學生學籍档案必需由地點高校保留。

7、增强收费和經费利用辦理。高校應将高档學历继续教诲所有收入纳入黉舍預算，同一核算、同一辦理，任何单元或小我不得隐瞒、扣留、占用、调用和坐支。高校不得授权或拜托任何单元和小我代收费，不得超尺度收费，严禁設點单元、校外讲授點以任何名义乘車收费。膏火應全额直接上缴黉舍財政账户，严禁上缴前分派。高校拨付给設點单元的事情經费，原则上不跨越其學生膏火总额的一半。專兼職西席、教导西席的课酬、劳務费等酬金同一由主理高校財政部分据實付出。國度開放大黉舍外讲授點西席酬金由总部、分部財政部分别離据實付出。

8、完美校外讲授點分级辦理體系體例。教诲部卖力制订天下校外讲授點的宏觀辦理政策，兼顾引导天下校外讲授點的設置與辦理事情。省级教诲行政部分卖力本行政區域内校外讲授點的辦理政策制订、兼顾计划、存案辦理和监視查抄；卖力共同其他省级教诲行政部分做好當地高校跨省設置校外讲授點的有關事情。高校卖力本校校外讲授點的設置、调解與辦理。設點单元卖力共同高校做好校外讲授點的平常辦理。各地教诲行政部分、高校要按照《校外讲授點設置事情指引》(見附件)，严酷规范校外讲授點設置事情。

9、强化教诲行政部分的羁系職责。省级教诲行政部分要将校外讲授點設置與辦理事情纳入高档學历继续教诲平常辦理。各地可按照本省現實，進一步明白、细化本省校外讲授點辦理请求，對省域内每一個設點单元承接的高校校外讲授點数和開設的專業数等作出上限划定，對省域内校外讲授點结構举行兼顾计划。要對高校提交的校外讲授點存案質料举行严酷评断，重點存眷步伐是不是规范、質料是不是真實完备、辦學前提是不是达標、開設的專業與本地人材培育需求是不是匹配等。對已存案的校外讲授點，教诲行政部分要增强平常羁系和質量监测，组织展開通例查抄、“雙随機”抽检和專項评估，創建健全校外讲授點准入、评价、赏罚、退出和责任究查轨制。要结合相干部分，峻厉冲击子虚鼓吹、交易生源、代學替考等违法违规举動。各省级教诲行政部分之間要創建“线上+线下”协同联開工作機制，展開结合惩戒。對校外讲授點存在违规辦學、點外設點、恶性掠取生源、乘車收费取利、教诲質量低下、辦理紊乱無序、變相交易文凭、實行職责不力等违法违规举動的，視情由省级教诲行政部分或教诲部赐與高校傳递批判、期限整理、撤消校外讲授點、责成高校暂停或遏制學历继续教诲招生等惩罚，将相干設點单元列入“黑名单”，并究查相干责任人责任。

10、增强组织施行。本通知印發之日至2022年12月尾，各地各高校暂停新增校外讲授點，各省级教诲行政部分组织對現有校外讲授點的周全梳理、排查和整改。從2023年1月起，依照《校外讲授點設置事情指引》展開校外讲授點設置與存案事情。對本通知印發前各地已存案但不合适本通知请求的校外讲授點，可從2023年起赐與2年過渡期举行整改，過渡時代遏制招收复活，但可為原有在籍學生供给進修支撑辦事。過渡期竣事後，仍不合适有關请求、未完成從新存案的校外讲授點應予以撤消，其在籍學生的進修支撑辦事由主理高校妥帖处理。