减輕學生作業负担和校外培训负担!中央意見来了

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近日，中共中心辦公厅、國務院辦公厅印發了《關于進一步减輕义務教诲阶段學生功课包袱和校外培训包袱的定見》，并發出通知新豐馬桶不通,，请求各地域各部分連系現實當真贯彻落實。

《關于進一步减輕义務教诲阶段學生功课包袱和校外培训包袱的定見》全文以下。

為深刻贯彻党的十九大和十九届五中全會精力，确切晋升黉舍育人程度，延续规范校外培训（包含线上培训和线下培训），有用减輕义務教诲阶段學生太重功课包袱和校外胡蘿蔔清潔泥膜,培训包袱（如下简称“雙减”），現提出以下定見。

資料圖：中新社記者 陈冠言 摄

1、整體请求

1.引导思惟。對峙以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，周全贯彻党的教诲目標，落實树德树人底子使命，着眼扶植高質量教诲系统，强化黉舍教诲主阵地感化，深化校外培训機構治理，果断避免陵犯大眾长处举動，構建教诲杰出生态，有用减缓家长發急情感，促成學生周全成长、康健發展。

2.事情原则。對峙學生為本、回應關怀，遵守教诲纪律，着眼學生身心康健發展，保障學生苏息权力，总體晋升黉舍教诲讲授質量，踊跃回應社會關怀與期盼，减輕家长包袱；對峙依法治理、標本兼治，严酷履行义務教诲法、未成年人庇护法等法令划定，增强泉源治理、體系治理、综合治理；對峙當局主导、多方联動，强化當局兼顾，落實部分職责，阐扬黉舍主體感化，健全保障政策，明白家校社协同责任；對峙兼顾推動、稳步施行，周全落實國度關于减輕學生太重學業包袱有關划定，對重點难點問題先行试點，踊跃推行典范履历，确保“雙减”事情安稳有序。

3.事情方针。黉舍教诲讲授質量和辦事程度進一步晋升，功课安插去黑頭粉刺洗面乳，加倍科學公道，黉舍课後辦事根基知足學生必要，學生進修更好回归校园，校外培训機構培训举動周全规范。學生太重功课包袱和校外培训包袱、家庭教诲付出和家长响應精神包袱1年内有用减輕、3年内成效显著，人民大眾教诲得意度较着晋升。

2、周全压减功课总量和時长，减輕學生太重功课包袱

4.健全功课辦理機制。黉舍要完美功课辦理法子，增强學科组、年级组功课兼顾，公道调控功课布局，确保难度不超國度课標。創建功课校内公示轨制，增强質量监視。严禁给家长安插或變相安插功课，严禁请求家长查抄、修正功课。

5.分類明白功课总量。黉舍要确保小學1、二年级不安插家庭书面功课，可在校内得當放置巩固操练；小學三至六年级书面功课均匀完成時候不跨越60分钟，初中书面功课均匀完成時候不跨越90分钟。

6.提高着業設計質量。阐扬功课診断、巩固、學情阐發等功效，将功课設計纳入教研系统，體系設計合适春秋特色和進修纪律、表現本質教诲导向的根本性功课。鼓動勉励安插分层、弹性和個性化功课，果断降服機器、無效功课，杜绝反复性、赏罚性功课。

7.增强功课完成引导。西席要引导小學生在校内根基完成书面功课，初中生在校内完成大部門书面功课中壢通水管,。西席要當真修正功课，實時做好反馈，增强面批讲授，當真阐發學情，做好答疑教导。不得请求學生自批自改功课。

8.科學操纵课余時候。黉舍和家长要指导學生下學回家後完成残剩书面功课，举行需要的课業進修，從事力所能及的家務劳動，展開适合的體育熬炼，展開浏览和文藝勾當。個體學生經尽力仍完不可书面功课的，也應定時寝息。指导學生公道利用電子產物，節制使历時长，庇护目力康健，避免收集陷溺。家长要踊跃與孩子沟通，存眷孩子生理情感，帮忙其養成良勤學習糊口習气。投止制黉舍要兼顾放置好课余進修糊口。

3、晋升黉舍课後辦事程度，知足學生多样化需求

9.包管课後辦事時候。黉舍要充實操纵資本上風，有用施行各類课後育人勾當，在校内知足學生多样化進修需求。指导學生志愿加入课後辦事。课後辦事竣事時候原则上不早于本地正常放工時候；對有特别必要的學生，黉舍應供给延時托管辦事；初中黉舍事情日晚上可開設自習班。黉舍可兼顾放置西席履行“弹性上放工制”。

10.提高课後辦事質量。黉舍要制订课後辦事施行方案，加强课後辦事的吸引力。充實用好课後辦事時候，引导學生當真完成功课，對進修有坚苦的學生举行補習教导與答疑，為學有余力的學生拓展進修空間，展開丰硕多彩的科普、體裁、藝術、劳動、浏览、樂趣小组及社團勾當。不得操纵课後辦事時候讲新课。

11.拓展课後辦事渠道。课後辦事一般由本校西席承當，也可禮聘退休西席、具有天資的社會專業@職%W8cuZ%員或自%dYR6J%愿@者供给。教诲部分可组织區域内優异西席到師資气力亏弱的黉舍展開课後辦事。依法依规严厉查处西席校外有偿補课举動，直至撤消西席資历。充實操纵社會資本，阐扬好少年宫、青少年勾當中間等校外勾當場合在课後辦事中的感化。

12.做强做優免费线上進修辦事。教诲部分要征集、開辟丰硕優良的线上教诲讲授資本，操纵國度和各地教诲讲授資本平台和優良黉舍收集平台，免费向學生供给高質量專題教诲資本和笼盖各年级各學科的進修資本，鞭策教诲資本平衡成长，促成教诲公允。各地要踊跃缔造前提，组织優异西席展開免费在线互動交换答疑。各地各校要加大鼓吹推行使使劲度，指导學生用好免费线上優良教诲資本。

4、對峙從严治理，周全规范校外培训举動

13.對峙從严审批機構。各地再也不审批新的面向义務教诲阶段學生的學科類校外培训機構，現有學科類培训機構同一挂号為非营利性機構。對原存案的线上學科類培训機構，改成审批制。各省（自治區、直辖市）要對已存案的线上學科類培训機構周全排查，并按尺度從新打點审批手续。未經由過程审批的，取缔原有存案挂号和互联網信息辦事营業谋划允许證（ICP）。對非學科類培训機構，各地要區别體育、文化藝術、科技等種别，明白响應主管部分，分類制订尺度、严酷审批。依法依规严厉查处不具有响應天資前提、未經审批多址展開培训的校外培训機構。學科類培训機構一概不得上市融資，严禁本錢化運作；上市公司不得經由過程股票市場融資投資學科類培训機構，不得經由過程刊行股分或付出現金等方法采辦學科類培训機構資產；外資不得經由過程吞并收購、受托谋划、加盟連锁、操纵可變长处實體等方法控股或参股學科類培训機構。已违规的，要举行清算整治。

14.规范培训辦事举動。創建培训内容存案與监視轨制，制订出台校外培训機構培训質料辦理法子。严禁超標超前培训，严禁非學科類培训機構從事學科類培训，严禁供给境外教诲课程。依法依规果断查处超范畴培训、培训質量参差不齐、内容低俗违法、盗版侵权等凸起問題。严酷履行未成年人庇护法有關划定，校外培训機構不得占用國度法定節沐日、苏息日及寒暑假期组织學科類培训。培训機構不得高薪挖抢黉舍西席；從事學科類培训的職員必需具有响應西席資历，并将西席資历信息在培训機構場合及網站显著位置颁布；不得洩漏家长和學生小我信息。按照市場需求、培训本錢等身分肯定培训機構收费項目和尺度，向社會公示、接管监視。周全利用《中小學生校外培训辦事合同（树模文本）》。進一步健全常态化排查機制，實時把握校外培训機構环境及信息，完美“好坏名单”轨制。

15.强化常态運营羁系。严酷節制本錢過分涌入培训機構，培训機構融資及收费應重要用于培训营業谋划，果断制止為倾销营業以虚構原价、子虚扣頭、子虚鼓吹等方法举行不合法竞争，依法依规果断查处行業垄断举動。线上培训要注意庇护學生目力，每课時不跨越30分钟，课程距離很多于10分钟，培训竣事時候不晚于21點。踊跃摸索操纵人工智能技能公道節制學生持续线上培训時候。线上培训機構不得供给和傳布“摄影搜題”等惰化學生思惟能力、影响學生自力思虑、违反教诲讲授纪律的不良進修法子。禮聘在境内的外籍職員要合适國度有關划定，严禁禮聘在境外的外籍職員展開培训勾當。

5、鼎力晋升教诲讲授質量，确保學生在校内學足學好

16.促成义務教诲優良平衡成长。各地要巩固义務教诲根基平衡功效，踊跃展開义務教诲優良平衡建立事情，促成新優良黉舍發展，扩展優良教诲資本。踊跃推動團體化辦學、學區化治理和城乡黉舍配合體扶植，充實激起辦學活气，总體晋升黉舍辦學程度，加速缩小城乡、區域、黉舍間教诲程度差距。

17.晋升讲堂讲授質量。教诲部分要引导黉舍健全讲授辦理规程，優化讲授方法，强化讲授辦理，晋升學生在校進修效力。黉舍要開齐開足開好國度划定课程，踊跃推動幼小科學跟尾，帮忙學生做好入學筹备，严酷按课程尺度零出發點讲授，做到應教尽教，确保學生到达國度划定的學業質量尺度。黉舍不得随便增减课時、提高难度、加速進度；低落测驗压力，改良测驗法子，不得有提早结课备考、违规统考、考題超標、测驗排名等举動；测驗成就显現履行品级制，果断降服唯分数的偏向。

18.深化高中招生鼎新。各地要踊跃完美基于初中學業程度测驗成就、連系综合本質评价的高中阶段黉舍招生登科模式，根据分歧科目特色，完美测驗方法和成就显現方法。對峙以學定考，進一步晋升中考命題質量，避免偏題、怪題、跨越课程尺度的困难。渐渐提高優良平凡高中招生指標分派到區域内初中的比例，规范平凡高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

19.纳入質量评价系统。处所各级党委和當局要建立准确政绩觀，严禁下达升學指標或单方面以升學率评价黉舍和西席。當真落實义務教诲質量评价指南，将“雙减”事情成效纳入县域和黉舍义務教诲質量评价，把學生加入课後辦事、校外培训及培训用度付出削减等环境作為首要评价内容。

6、强化配套治理，晋升支持保障能力

20.保障黉舍课後辦事前提。各地要按照學生范围和中小學教職工體例尺度，兼顾审定體例，配足配齐西席。省级當局要制订黉舍课後辦事經费保障法子，明白相干尺度，采纳財務補助、辦事性收费或代收费等方法，确保經费张罗到位。课後辦事經费重要用于介入课後辦事西席和相干職員的補贴，有關部分在审定绩效工資总量時，應斟酌西席介入课後辦事的身分，把用于西席课後辦事補贴的經费额度，作為增量纳入绩效工資并設立响應項目，不作為次年正常审定绩效工資总量的基数；對禮聘校外職員供给课後辦事的，课後辦事補贴可按劳務费辦理。

21.完美家校社协同機制。進一步了了家校育人责任，紧密親密家校沟通，立异协同方法，推動协同育人配合體扶植。教诲部分要會同妇联等部分，辦妥家长黉舍或網上家庭教诲引导平台，鞭策社區家庭教诲引导中間、辦事站點扶植，指导家长建立科學育兒觀念，理性肯定孩子發展預期，尽力構成减负共鸣。

22.做好培训告白管控。中心有關部分、处所各级党委和當局要增强校外培训告白辦理，确保主流媒體、新媒體、大眾場合、住民區各種告白牌和收集平台等不登载、不播發校外培训告白。不得在中小黉舍、幼兒园内展開贸易告白勾當，不得操纵中小學和幼兒园的课本、教辅質料、操练册、文具、教具、校服、校車等公布或變相公布告白。依法依规严厉查处各類强调培训结果、误导公家教诲觀念、制造家长發急的校外培训违法违规告白举動。

7、扎實做好试點摸索，确保治理事情安妥推動

23.明白试點事情请求。在周全展開治理事情的同時，肯定北京市、上海市、沈陽市、广州市、成都會、郑州市、长治市、威海市、南通市為天下试點，其他省分最少選擇1個地市展開试點，试點内容為第2四、2五、26條所列内容。

24.果断压减學科類校外培训。對現有學科類培训機構從新审核挂号，渐渐大大压减，解决過量過滥問題；依法依规严厉查处存在不合适天資、辦理紊乱、借機敛財、子虚鼓吹、與黉舍勾联取利等紧张問題的機構。

25.公道操纵校表里資本。鼓動勉励有前提的黉舍在课余時候向學生供给樂趣類课後辦事勾當，供學生自立選擇加入。课後辦事不克不及知足部門學生成长樂趣拿手等特别必要的，可得當引進非學科類校外培训機構介入课後辦事，由教诲部分卖力组织挑選，供黉舍選擇利用，并創建评估退出機制，對呈現辦事程度低下、歹意在百香果茶包,校招揽生源、不按划定供给辦事、侵扰黉舍教诲讲授和招生秩序等問題的培训機構，果断取缔培训天資。

26.强化培训收费羁系。對峙校外培训公益属性，充實斟酌其触及重大民生的特色，将义務教诲阶段學科類校外培训收费纳入當局引导价辦理，科學公道肯定计价法子，明白收费尺度，果断停止太高收费和過分逐利举動。經由過程第三方托管、危害储蓄金等方法，對校外培训機構預收费举行危害管控，增强對培训范畴貸款的羁系，有用預防“退费难”、“卷錢跑路”等問題產生。

8、精心组织施行，務求获得實效

27.周全體系做好摆設。增强党對“雙减”事情的带领，各省（自治區、直辖市）党委和當局要把“雙减”事情作為重大民生工程，列入首要议事日程，纳入省（自治區、直辖市）党委教诲事情带领小组重點使命，連系當地現實细化完美辦法，确保“雙减”事情落實落地。黉舍党组织要當真做好西席思惟事情，充實调動泛博西席踊跃性、缔造性。校外培训機構要增强本身党建事情，阐扬党组织战役碉堡感化。

28.明白部分事情责任。教诲部分要抓好兼顾和谐，會同有關部分增强對校外培训機構平常羁系，引导黉舍做好“雙减”有關事情；鼓吹、網信部分要增强舆論鼓吹指导，網信部分要共同教诲、工業和信息化部分做好线上校外培训监督工作；機構體例部分要實時為中小黉舍補齐補足西席體例；成长鼎新部分要會同財務、教诲等部分制订黉舍课後辦事性或代收费尺度，會同教诲等部分制订试點地域校外培训機構收费引导政策；財務部分要增强黉舍课後辦事經费保障；人力資本社會保障部分要做好西席绩效工資审定有關事情；民政部分要做勤學科類培训機構挂号事情；市場羁系部分要做好非學科類培训機構挂号事情和校外培训機構收费、告白、反垄断等方面监督工作，加大法律查抄力度，會同教诲部分依法依规严厉查处违法违规培训举動；政法部分要做好相干保护调和不乱事情；公安部分要依法增强治安辦理，联動展開谍报信息收集研判和預警預防，做好相干涉稳事務應急处理事情；人民银行、银保监、證监部分卖力引导银行等機構做好校外培训機構預收费危害管控事情，清算整理培训機構融資、上市等举動；其他相干部分依照各自職责负起责任、抓好落實。

29.结合展開專項治理举措。創建“雙减”事情專門和谐機制，集中组织展開專項治理举措。在教诲部設立和谐機制專門事情機構，做好兼顾和谐，增强對各地事情引导。各省（自治區、直辖市）要完美事情機制，創建專門事情機構，依照“雙减”事情方针使命，明白專項治理举措的线路圖、時候表和责任人。凸起事情重點、關頭环節、亏弱地域、重點工具等，展開周全排查整治。對违法违规举動要依法依规重辦重罚，構成警示震慑。

30.强化催促查抄和鼓吹指导。将落實“雙减”事情环境及現實成效，作為督查督辦、冷視大眾长处專項整治和當局實行教诲職责督导评价的首要内容。創建责任究查機制，對责任不落實、辦法不到位的处所、部分、黉舍及相干责任人要依法依规严厉究查责任。各地要設立羁系平台和專門举报德律風，通顺大眾监視举报路子。各省（自治區、直辖市）要實時总结“雙减”事情中的好履历好做法，并做好鼓吹推行。消息媒體要對峙准确舆論导向，营建杰出社會空气。各地在做好义務教诲阶段學生“雙减”事情的同時，還要兼顾做好面向3至6岁學龄前兒童和平凡高中學生的校外培训治理事情，不得展開面向學龄前兒童的线上培训，严禁以學前班、幼小衔交班、思惟练習班等名义面向學龄前兒童展開线放學科類（含外语）培训。再也不审批新的面向學龄前兒童的校外培训機谈判面向平凡高中學生的學科類校外培训機構。對面向平凡高中學生的學科類培训機構的辦理，参照本定見有關划定履行。